近期，国家数据局发布《数据产权登记工作指引（试行）》（公开征求意见稿），向社会公开征求意见，引发业界广泛关注。

(资料图片)

业内人士认为，此举旨在推动建立健全数据产权制度，构建全国统一的数据产权登记体系，助力培育全国一体化数据市场。

近年来，我国数字经济蓬勃发展，数据要素价值持续加快释放。国家数据局近期公布数据显示，2025年，全国数据生产量达52.26泽字节，同比增长27.28%；全年词元调用量约21100万亿。到今年3月份，日均词元调用量突破140万亿，比上年末增长超40%。

北京数据集团副总经理李振军表示，在市场高速增长的同时，数据要素市场仍面临权属不清、流通不畅、权益保障不足等瓶颈制约。

“打破‘数据孤岛’，畅通数据价值释放通道。”北京白驹易行科技有限公司公共事务总监倪庆德表示，国家层面统一数据产权登记体系的构建，将有利于推动我国数据产业快速、健康发展。

该体系的建立，将对产业带来哪些影响？

需求端——激发产业数据价值潜能。

中国南方电网有限责任公司数字化部副总经理禤亮表示，南方电网持续推进电力数据与气象、地理及产业链上下游数据融合开发，通过供用电、风力等数据打造新型智能应用。但因此前没有关于融合数据产权归属的明确规则，合作方普遍存在“数据共享后权益失控”的顾虑。

专家表示，随着数据产权登记体系的建立，企业将可以通过登记凭证证明数据产权的归属，助力生产、研发、供应链等各类、各环节数据转化为标准化的数据产品，不仅有助于数据通过流通交易实现价值增值，更能推动产业链上下游数据协同，提升生产效率与创新能力，为产业数字化转型注入全新动能。

上海浦江数链数字科技有限公司主要从事可信数据流通技术研发和场景应用工作。公司首席运营官刘永表示，当前公司正积极探索文商旅体展联动共享机制，若能进一步推动数据确权，消除各环节的数据共享顾虑，将有效释放各领域发展潜能。

禤亮认为，体系的建立将为融合数据产品的持有和使用提供合规支撑，有效破解跨主体数据共享壁垒，让数据要素在协同开发中实现价值倍增。

供给端——中小企业数据资产化新机遇。

长期以来，中小企业普遍面临数字化转型投入大、回报慢的难题，大量经营数据、行业数据沉淀下来无法转化为资产。

倪庆德认为，这一新举措推出后，中小企业将可以通过标准化的流程完成数据产权登记，支撑数据资源转化为可交易、可融资的数据资产，不仅将能获得额外收益，更能凭借数据资产助力获取金融支持。

“数据产权登记体系的建立，将为广大中小企业数据资产化提供更有效的支撑，是惠及中小企业的制度红利。”上海奥普生物医药股份有限公司总经理李福刚说，公司长期深耕体外诊断领域，在血液、尿液监测等方面积累了大量“沉睡”的数据，数据产权登记有望盘活这些数据价值，赋能产业链，为企业创收开辟新通道。

流通端——构建全国一体化数据市场。

“标准不统一、质量参差不齐、定价机制缺失等问题，制约了数据要素实现规模化、市场化配置。”上海赛西科技发展有限责任公司总经理张星星表示，以统一登记、标准、确权为基础，将打通数据流通堵点，推动数据要素从资源向资产高效转化。

业内人士认为，统一的数据产权登记凭证，为数据全生命周期管理提供了标准化、可追溯的权威依据，也从规则层面保障了数据高质量采集、安全高效流通与跨域共享。

上海市大数据股份有限公司总裁傅行晓说，新举措的推出不仅明确了全国统一的数据产权登记体系，还将借助国家数据产权登记服务平台实现“一次登记、全国通用”，有效提高数据流通的效率。

“从区域探索到全国统一，从制度设计到市场落地，此次国家层面数据产权登记体系的构建，是我国数据要素市场化改革的关键一步。”李振军认为，加快构建数据产权登记制度，以产权明晰破除流通堵点，以高效流通激发创新潜能，对深化数据要素市场化配置改革具有重大意义。（记者高亢、胡洁菲）